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国家中持久教育改革和成长规划纲要(2010-2020年)

时间:2014-03-03 14:13来源:未知作者:admin点击:
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      序言

      第一部门 总体战略

      第一章 指导思想和工作方针

      (一)指导思想

      (二)工作方针

      第二章 战略目标和战略主题

      (三)战略目标

      (四)战略主题

      第二部门 成长任务

      第三章 学前教育

      (五)基本普及学前教育

      (六)明确政府职责

      (七)重点成长农村学前教育

      第四章 义务教育

      (八)巩固提高九年义务教育程度

      (九)推进义务教育均衡成长

      (十)减轻中小学生课业承担

      第五章 高中阶段教育

      (十一)加快普及高中阶段教育

      (十二)周全提高普通高中学生综合本质

      (十三)鞭策普通高中多样化成长

      第六章 职业教育

      (十四)大力成长职业教育

      (十五)调动行业企业的积极性

      (十六)加快成长面向农村的职业教育

      (十七)增强职业教育吸引力

      第七章 高等教育

      (十八)周全提高高等教育质量

      (十九)提高人才培养质量

      (二十)提升科学研究程度

      (二十一)增强社会办事能力

      (二十二)优化布局办出特色

      第八章 继续教育

      (二十三)加快成长继续教育

      (二十四)成立健全继续教育体制机制

      (二十五)构建灵活开放的终身教育体系

      第九章 民族教育

      (二十六)重视和撑持民族教育事业

      (二十七)周全提高少数民族和民族地区教育成长程度

      第十章 不凡教育

      (二十八)关心和撑持不凡教育

      (二十九)完善不凡教育体系

      (三十)健全不凡教育保障机制

      第三部门 体制改革

      第十一章 人才培养体制改革

      (三十一)更新人才培养不雅观念

      (三十二)创新人才培养模式

      (三十三)改革教育质量评价和人才评价制度

      第十二章 测验招生制度改革

      (三十四)推进测验招生制度改革

      (三十五)完善中等学校测验招生制度

      (三十六)完善高等学校测验招生制度

      (三十七)加强信息公开和社会监督

      第十三章 建设现代学校制度

      (三十八)推进政校分开、管办分离

      (三十九)落实和扩大学校办学自主权

      (四十)完善中国特色现代大学制度

      (四十一)完善中小学学校治理制度

      第十四章 办学体制改革

      (四十二)深化办学体制改革

      (四十三)大力撑持民办教育

      (四十四)依法治理民办教育

      第十五章 治理体制改革

      (四十五)健全统筹有力、权责明确的教育治理体制

      (四十六)加强省级政府教育统筹

      (四十七)转变政府教育治理本能机能

      第十六章 扩大教育开放

      (四十八)加强国际交流与合作

      (四十九)引进优质教育资源

      (五十)提高交流合作程度

      第四部门 保障办法

      第十七章 加强教师步队建设

      (五十一)建设高本质教师步队

      (五十二)加强师德建设

      (五十三)提高教师业务程度

      (五十四)提高教师地位待遇

      (五十五)健全教师治理制度

      第十八章 保障经费投入

      (五十六)加大教育投入

      (五十七)完善投入机制

      (五十八)加强经费治理

      第十九章 加快教育信息化进程

      (五十九)加快教育信息基础设施建设

      (六十)加强优质教育资源开发与应用

      (六十一)构建国家教育治理信息系统

      第二十章 推进依法治教

      (六十二)完善教育法律法规

      (六十三)周全推进依法行政

      (六十四)大力推进依法治校

      (六十五)完善督导制度和监督问责机制

      第二十一章 重大项目和改革试点

      (六十六)组织实施重大项目

      (六十七)组织开展改革试点

      第二十二章 加强组织领导

      (六十八)加强和改善对教育工作的领导

      (六十九)加强和改进教育系统党的建设

      (七十)切实维护教育系统和谐不变

      实施

     

      按照党的十七大关于“优先成长教育,建设人力资源强国”的战略部署,为促进教育事业科学成长,周全提高国民本质,加快社会主义现代化进程,制订本《教育规划纲要》。

      序 言

      百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民本质、促进人的周全成长的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先成长教育、提高教育现代化程度,对实现周全建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

      党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来,在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中心领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中心领导下,全党全社会同心同德,艰苦奋斗,斥地了中国特色社会主义教育成长道路,建成了世界最大规模的教育体系,保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学程度不竭提高。进入本世纪以来,城乡免费义务教育周全实现,职业教育快速成长,高等教育进入大众化阶段,农村教育得到加强,教育公平迈出重大程序。教育的成长极大地提高了全民族本质,推进了科技创新、文化繁荣,为经济成长、社会进步和民生改善作出了不成替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。

      当今世界正处在大成长大变化大调整时期。世界多极化、经济全球化深入成长,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。我国正处在改革成长的要害阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设周全推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入成长,人口、资源、环境压力日益加大,经济成长方式加快转变,都凸显了提高国民本质、培养创新人才的主要性和紧迫性。中国未来成长、中华民族伟大中兴,要害靠人才,基础在教育。

      面对前所未有的机遇和挑战,必需清醒熟悉到,我国教育还不完全适应国家经济社会成长和人民群众接受良好教育的要求。教育不雅观念相对落后,内容方法比力陈旧,中小学生课业承担过重,本质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不完善,学校办学活力不足;教育布局和布局不尽合理,城乡、区域教育成长不服衡,贫困地区、民族地区教育成长滞后;教育投入不足,教育优先成长的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声。

      国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责。在党和国家工作全局中,必需始终坚持把教育摆在优先成长的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应周全建设小康社会、建设创新型国家的需要,坚持育酬报本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,周全实施本质教育,鞭策教育事业在新的历史起点上科学成长,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大中兴和人类文明进步作出更大贡献。

      第一部门 总体战略

      第一章 指导思想和工作方针

      (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,深入贯彻落实科学成长不雅观,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先成长教育,完善中国特色社会主义现代教育体系,办妥人民满足的教育,建设人力资源强国。

      周全贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设办事,为人民办事,与出产劳动和社会实践相结合,培养德智体美周全成长的社会主义建设者和接班人。

      周全推进教育事业科学成长,安身社会主义初级阶段基本国情,把握教育成长阶段性特征,坚持以酬报本,遵循教育规律,面向社会需求,优化布局布局,提高教育现代化程度。

      (二)工作方针。优先成长、育酬报本、改革创新、促进公平、提高质量。

      把教育摆在优先成长的战略地位。教育优先成长是党和国家提出并持久坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先成长教育作为贯彻落实科学成长不雅观的一项基本要求,切实保证经济社会成长规划优先安排教育成长,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充实调动全社会关心撑持教育的积极性,共同担负起培育下一代的责任,为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策,鼓励社会力量兴办教育,不竭扩大社会资源对教育的投入。

      把育酬报本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会成长的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体,以教师为主导,充实阐扬学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地成长,尊敬教育规律和学生身心成长规律,为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高本质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

      把改革创新作为教育成长的强大动力。教育要成长,根本靠改革。要以体制机制改革为重点,鼓励地方和学校大胆探索和试验,加快主要领域和要害环节改革程序。创新人才培养体制、办学体制、教育治理体制,改革质量评价和测验招生制度,改革教学内容、方法、手段,建设现代学校制度。加快解决经济社会成长对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾,为教育事业持续健康成长提供强大动力。

      把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的主要基础。教育公平的要害是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡成长和搀扶困难群体,根本办法是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平。

      把提高质量作为教育改革成长的核心任务。树立科学的质量不雅观,把促进人的周全成长、适应社会需要作为衡量教育质量的根本尺度。树立以提高质量为核心的教育成长不雅观,注重教育内涵成长,鼓励学校办出特色、办出程度,出名师,育英才。成立以提高教育质量为导向的治理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制订教育质量国家尺度,成立健全教育质量保障体系。加强教师步队建设,提高教师整体本质。

      第二章 战略目标和战略主题

      (三)战略目标。到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。

      实现更高程度的普及教育。基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育程度;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育大众化程度进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中受过高等教育的比例达到20%,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

      形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育办事体系,逐步实现基本公共教育办事均等化,缩小区域差距。努力办妥每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。

      提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升,教育现代化程度明显提高。优质教育资源总量不竭扩大,更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德本质、科学文化本质和健康本质明显提高。各类人才办事国家、办事人民和参与国际竞争能力显著增强。

      构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调成长,职业教育和普通教育彼此沟通,职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。

      健全布满活力的教育体制。进一步解放思想,更新不雅观念,深化改革,提高教育开放程度,周全形成与社会主义市场经济体制和周全建设小康社会目标相适应的布满活力、富有效率、更加开放、有利于科学成长的教育体制机制,办出具有中国特色、世界程度的现代教育。

      (四)战略主题。坚持以酬报本、周全实施本质教育是教育改革成长的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生周全成长,着力提高学生办事国家办事人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和长于解决问题的实践能力。

      坚持德育为先。立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成准确的世界不雅观、人生不雅观、价值不雅观;加强抱负信念教育和道德教育,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱不雅观教育,培养学生团结互助、诚恳守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,不竭提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任步队建设。

      坚持能力为重。优化常识布局,丰富社会实践,强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,教育学生学会常识技能,学会动手动脑,学会保留生活,学会做人做事,促进学生主动适应社会,开创美好未来。

      坚持周全成长。周全加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化常识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、周全成长与个性成长的统一。加强体育,安稳树立健康第一的思想,确保学生体育课程和课余活动时间,提高体育教学质量,加强心理健康教育,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强;加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育,培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续成长教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合本质,使学生成为德智体美周全成长的社会主义建设者和接班人。


    专栏1:教育事业成长主目标

    指标

    单位

    2009

    2015

    2020

    学前教育

    幼儿在园人数

    学前一年毛入园率

    学前两年毛入园率

    学前三年毛入园率

     

    万人

    %

    %

    %

     

    2658

    74.0

    65.0

    50.9

     

    3400

    85.0

    70.0

    60.0

     

    4000

    95.0

    80.0

    70.0

    九年义务教育

    在校生

    巩固率

     

    万人

    %

     

    15772

    90.8

     

    16100

    93.0

     

    16500

    95.0

    高中阶段教育*

    在校生

    毛入学率

     

    万人

    %

     

    4624

    79.2

     

    4500

    87.0

     

    4700

    90.0

    职业教育

    中等职业教育在校生

    高等职业教育在校生

     

    万人

    万人

     

    2179

    1280

     

    2250

    1390

     

    2350

    1480

    高等教育**

    在学总规模

    在校生

    其中:研究生

    毛入学率

     

    万人

    万人

    万人

    %

     

    2979

    2826

    140

    24.2

     

    3350

    3080

    170

    36.0

     

    3550

    3300

    200

    40.0

    继续教育

    从业人员继续教育

     

    万人次

     

    16600

     

    29000

     

    35000

    注:*含中等职业教育学生数;**含高等职业教育学生数。


    专栏2:人力资源开发主要目标

    指标

    单位

    2009

    2015

    2020

    具有高等教育文化程度的人数

    万人

    9830

    14500

    19500

    主要劳动年龄人口平均受教育年限

    其中:受过高等教育的比例

    %

    9.5

    9.9

    10.5

    15.0

    11.2

    20.0

    新增劳动力平均受教育年限

    其中:受过高中阶段及以上教育的比例

    %

    12.4

    67.0

    13.3

    87.0

    13.5

    90.0

     


     

      第二部门 成长任务

      第三章 学前教育

      (五)基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力成长具有主要意义。遵循幼儿身心成长规律,坚持科学保教方法,保障幼儿快乐健康成长。积极成长学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

      (六)明确政府职责。把成长学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。成立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力成长公办幼儿园,积极搀扶民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育治理,规范办园行为。制订学前教育办园尺度,成立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费治理办法。严格执行幼儿教师资格尺度,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师步队整体本质,依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏不雅观指导和治理,相关部门履行各自职责,充实调动各方面力量成长学前教育。

      (七)重点成长农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采纳多种形式扩大农村学前教育资源,改扩建、新建幼儿园,充实操作中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。阐扬乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。撑持贫困地区成长学前教育。

      第四章 义务教育

      (八)巩固提高九年义务教育程度。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必需接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是教育工作的重中之重。注重操行培养,激发学习爱好,培育健康体魄,养成良好习惯。到2020年,周全提高普及程度,周全提高教育质量,基本实现区域内均衡成长,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

      巩固义务教育普及成果。适应城乡成长需要,合理规划学校布局,办妥必要的教学点,便利学生就近入学。坚持以输入地政府治理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,研究制订进城务工人员随迁子女接受义务教育后在本地参加升学测验的办法。成立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱办事体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。采纳必要办法,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学,努力消除辍学现象。

      提高义务教育质量。成立国家义务教育质量基本尺度和监测制度。严格执行义务教育国家课程尺度、教师资格尺度。深化课程与教学方法改革,推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师,开足开好规定课程。大力推广普通话教学,使用规范汉字。

      增强学生体质。科学安排学习、生活、熬炼,保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动,保证学生天天熬炼一小时,不竭提高学生体质健康程度。倡导合理膳食,改善学生营养状况,提高贫困地区农村学生营养程度。庇护学生视力。

      (九)推进义务教育均衡成长。均衡成长是义务教育的战略性任务。成立健全义务教育均衡成长保障机制。推进义务教育学校尺度化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

      切实缩小校际差距,着力解决择校问题。加快薄弱学校改造,着力提高师资程度。实行县(区)域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下,成长民办教育,提供选择机会。

      加快缩小城乡差距。成立城乡一体化义务教育成长机制,在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡成长,逐步在更大范围内推进。

      努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边陲地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。

      (十)减轻中小学生课业承担。过重的课业承担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业承担是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必需共同努力,标本兼治,综合治理。把减负落实到中小学教育全过程,促进学生生动活泼学习、健康快成功长。率先实现小学生减负。

      各级政府要把减负作为教育工作的主要任务,统筹规划,整体推进。调整教材内容,科学设计课程难度。改革测验评价制度和学校考查办法。规范办学行为,成立学生课业承担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和治理,丰富学生课外及校外活动。

      学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务本质,改进教学方法,增强课堂教学效果,减少作业量和测验次数。培养学生学习爱好和爱好。严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。各种等级测验和竞赛成就不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

      充实阐扬家庭教育在儿童少年成长过程中的主要作用。家长要树立准确的教育不雅观念,把握科学的教育方法,尊敬子女的健康情趣,培养子女的良好习惯,加强与学校的沟通配合,共同减轻学生课业承担。

      第五章 高中阶段教育

      (十一)加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主成长的要害时期,对提高国民本质和培养创新人才具有不凡意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力,克服应试教育倾向。到2020年,普及高中阶段教育,满足初中卒业生接受高中阶段教育需求。

      按照经济社会成长需要,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的搀扶力度。

      (十二)周全提高普通高中学生综合本质。深入推进课程改革,周全落实课程方案,保证学生周全完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,为学生提供更多选择,促进学生周全而有个性的成长。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区办事和社会实践。成立科学的教育质量评价体系,周全实施高中学业程度测验和综合背∶娴夭嚼价。成立学生成长指导制度,加强对学生的抱负、心理、学业等多方面指导。

      (十三)鞭策普通高中多样化成长。促进办学体制多样化,扩大优质资源。推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的成长需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中按照需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中成长模式。采纳多种方式,为在校生和未升学卒业生提供职业教育。

      第六章 职业教育

      (十四)大力成长职业教育。成长职业教育是鞭策经济成长、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的主要途径,是缓解劳动力供求布局矛盾的要害环节,必需摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年,形成适应经济成长方式转变和财富布局调整要求、表现终身教育理念、中等和高等职业教育协调成长的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高本质劳动者和技能型人才的需要。

      政府切实履行成长职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会成长和财富成长规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会成长需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育成长。健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。

      把提高质量作为重点。以办事为宗旨,以就业为导向,推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重。制订职业学校基本办学尺度。加强“双师型”教师步队和实训基地建设,提升职业教育基础能力。成立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格尺度和专业技术职务(职称)评聘办法。成立健全职业教育质量保障体系,吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。

      (十五)调动行业企业的积极性。成立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制订促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。制订优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入。

      (十六)加快成长面向农村的职业教育。把加强职业教育作为办事社会主义新农村建设的主要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹,促进农科教结合。强化省、市(地)级政府成长农村职业教育的责任,扩大农村职业教育培训覆盖面,按照需要办妥县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合操作,推进城乡、区域合作,增强办事“三农”能力。加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村成长需要的专业人才力度。撑持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

      (十七)增强职业教育吸引力。完善职业教育撑持政策。逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生帮助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,推进职业学校专业课程内容和职业尺度相衔接。完善就业准入制度,执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制订退役士兵接受职业教育培训的办法。成立健全职业教育课程衔接体系。鼓励卒业生在职继续学习,完善职业学校卒业生直接升学制度,拓宽卒业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度,形成行行出状元的良好社会氛围。

      第七章 高等教育

      (十八)周全提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、成长科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育成长的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。到2020年,高等教育布局更加合理,特色更加鲜明,人才培养、科学研究和社会办事整体程度周全提升,建成一批国际知名、有特色、高程度的高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学程度,高等教育国际竞争力显著增强。

      (十九)提高人才培养质量。安稳确立人才培养在高校工作中的中心地位,着力培养信念执著、品德优良、常识丰富、本事过硬的高本质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师查核的首要内容,把教授为低年级学生授课作为主要制度。加强尝试室、校表里实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制,实行弹性学制,促进文理交融。撑持学生参与科学研究,强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导办事。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。周全实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学治理。健全教学质量保障体系,改进高校教学评估。充实调动学生学习积极性和主动性,激励学生吃苦学习,增强诚信意识,养成良好学风。

      大力推进研究生培养机制改革。成立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目帮助制,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强治理,不竭提高研究生特殊是博士生培养质量。

      (二十)提升科学研究程度。充实阐扬高校在国家创新体系中的主要作用,鼓励高校在常识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持办事国家目标与鼓励自由探索相结合,加强基础研究;以重大现实问题为主攻标的目的,加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享,鞭策高校创新组织模式,培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充实阐扬研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。

      (二十一)增强社会办事能力。高校要安稳树立主动为社会办事的意识,全方位开展办事。推进产学研用结合,加快科技成果转化,规范校办财富成长。为社会成员提供继续教育办事。开展科学普及工作,提高公众科学本质和人文本质。积极推进文化传播,弘扬优秀传统文化,成长先进文化。积极参与决策咨询,主动开展前瞻性、对策性研究,充实阐扬智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿办事。

      (二十二)优化布局办出特色。适应国家和区域经济社会成长需要,成立动态调整机制,不竭优化高等教育布局。优化学科专业、类型、层次布局,促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快成长专业学位研究生教育。优化区域布局布局。设立撑持地方高等教育专项资金,实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜,扩大东部高校在中西部地区招生规模,加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先成长。成立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。

      促进高校办出特色。成立高校分类体系,实行分类治理。阐扬政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流。

      加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础,继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进治理模式,引入竞争机制,实行绩效评估,进步履态治理。鼓励学校优势学科面向世界,撑持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划,撑持与境外高程度教育、科研机构成立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高程度大学的程序,培养一批拔尖创新人才,形成一批世界一流学科,产生一批国际领先的原创性成果,为提升我国综合国力贡献力量。

      第八章 继续教育

      (二十三)加快成长继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动,特殊是成人教育活动,是终身学习体系的主要组成部门。更新继续教育不雅观念,加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心,大力成长非学历继续教育,稳步成长学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。

      (二十四)成立健全继续教育体制机制。政府成立跨部门继续教育协调机构,统筹指导继续教育成长。将继续教育纳入区域、行业总体成长规划。行业主管部门或协会负责制订行业继续教育规划和组织实施办法。加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制,推进继续教育与工作查核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事治理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育,撑持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。

      (二十五)构建灵活开放的终身教育体系。成长和规范教育培训办事,统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设,开发社区教育资源。大力成长现代长途教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的长途开放继续教育及公共办事平台,为学习者提供便利、灵活、个性化的学习条件。

      搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和成长需要。健全宽进严出的学习制度,办妥开放大学,改革和完善高等教育自学测验制度。成立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接。

      第九章 民族教育

      (二十六)重视和撑持民族教育事业。加快民族教育事业成长,对于鞭策少数民族和民族地区经济社会成长,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣成长,具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导,周全贯彻党的民族政策,切实解决少数民族和民族地区教育事业成长面临的不凡困难和突出问题。

      在各级各类学校广泛开展民族团结教育。鞭策党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑,引导广大师生安稳树立马克思主义祖国不雅观、民族不雅观、宗教不雅观,不竭夯实各民族大团结的基础,增强中华民族自豪感和凝聚力。

      (二十七)周全提高少数民族和民族地区教育成长程度。公共教育资源要向民族地区倾斜。中心和地方政府要进一步加大对民族教育撑持力度。

      促进民族地区各级各类教育协调成长。巩固民族地区义务教育普及成果,确保适龄儿童少年依法接受义务教育,周全提高普及程度,周全提高教育教学质量。撑持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校尺度化建设,加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育成长。撑持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力成长民族地区职业教育。加大对民族地区中等职业教育的撑持力度。积极成长民族地区高等教育。撑持民族院校加强学科和人才步队建设,提高办学质量和治理程度。进一步办妥高校民族预科班。加大对人口较少民族教育事业的搀扶力度。

      大力推进双语教学。周全开设汉语文课程,周全推广国家通用语言文字。尊敬和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。周全加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予撑持。

      加强教育对口支援。认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作。充实操作内地优质教育资源,探索多种形式,吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育。办妥面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度,提高教师的政治本质和业务本质。国家制订优惠政策,鼓励撑持高等学校卒业生到民族地区基层任教。撑持民族地区成长现代长途教育,扩大优质教育资源覆盖面。

      第十章 不凡教育

      (二十八)关心和撑持不凡教育。不凡教育是促进残疾人周全成长、帮手残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快成长不凡教育,把不凡教育事业纳入本地经济社会成长规划,列入议事日程。全社会要关心撑持不凡教育。

      提高残疾学生的综合本质。注重潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生积极面对人生、周全融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。

      (二十九)完善不凡教育体系。到2020年,基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所不凡教育学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学,不竭扩大随班就读和普通学校特教班规模。周全提高残疾儿童少年义务教育普及程度,加快成长残疾人高中阶段教育,大力推进残疾人职业教育,重视成长残疾人高等教育。因地制宜成长残疾儿童学前教育。

      (三十)健全不凡教育保障机制。国家制订不凡教育学校基本办学尺度,地方政府制订学生人均公用经费尺度。加大对不凡教育的投入力度。鼓励和撑持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强不凡教育师资步队建设,采纳办法落实不凡教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高不凡教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的帮助力度。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。

      第三部门 体制改革

      第十一章 人才培养体制改革

      (三十一)更新人才培养不雅观念。深化教育体制改革,要害是更新教育不雅观念,核心是改革人才培养体制,目的是提高人才培养程度。树立周全成长不雅观念,努力造就德智体美周全成长的高本质人才。树立人人成才不雅观念,面向全体学生,促进学生成长成才。树立多样化人才不雅观念,尊敬个人选择,鼓励个性成长,不拘一格培养人才。树立终身学习不雅观念,为持续成长奠定基础。树立系统培养不雅观念,推进小学、中学、大学有机衔接,教学、科研、实践紧密结合,学校、家庭、社会密切配合,加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

      (三十二)创新人才培养模式。适应国家和社会成长需要,遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养方式,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不竭涌现的场所排场。

      注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,帮手学生学会学习。激发学生的好奇心,培养学生的爱好爱好,营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会成长和科技进步的要求,推进课程改革,加强教材建设,成立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必需把握的核心内容,形成教学内容更新机制。充实阐扬现代信息技术作用,促进优质教学资源共享。

      注重知行统一。坚持教育教学与出产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程,增强学生科学尝试、出产实习和技能实训的成效。充实操作社会教育资源,开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导,鼓励学生积极参与志愿办事和公益事业。

      注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异,成长每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学治理制度改革。成立学习困难学生的帮手机制。改进优异学生培养方式,在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予撑持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式,改进中学生升学保举办法,创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。

      (三十三)改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。按照培养目标和人才理念,成立科学、多样的评价尺度。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录,完善综合背∶娴夭嚼价。探索促进学生成长的多种评价方式,激励学生乐不雅观向上、自主自立、努力成才。

      改进人才评价及选用制度,为人才培养创造良好环境。树立科学人才不雅观,成立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查,克服社会用人单纯追求学历的倾向。

      第十二章 测验招生制度改革

      (三十四)推进测验招生制度改革。以测验招生制度改革为冲破口,克服一考定终身的弊端,推进本质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康成长、维护社会公平的原则,探索招生与测验相对分离的办法,政府宏不雅观治理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类测验、综合评价、多元录取的测验招生制度。加强测验治理,完善专业测验机构功能,提高办事能力和程度。成立国家教育测验指导委员会,研究制订测验改革方案,指导测验改革试点。

      (三十五)完善中等学校测验招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业程度测验和综合背∶娴夭嚼价,为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校测验招生方式,阐扬优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

      (三十六)完善高等学校测验招生制度。深化测验内容和形式改革,着重考查综合本质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程尺度为依据,完善国家测验科目试题库,保证国家测验的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次测验的办法,探索实行社会化测验。

      逐步实施高等学校分类入学测验。普通高等学校本科入学测验由全国统一组织;高等职业教育入学测验由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学测验制度改革,加强创新能力考查,阐扬和规范导师在选拔录取中的作用。

      完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法,成立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学测验为基本方式,结合学业程度测验和综合背∶娴夭嚼价,择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的,依据面试或者测试成果自主录取;高中阶段周全成长、表示优异的,保举录取;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的,签订协议实行定向录取;对在实践岗位上作出突出贡献或具有不凡才能的人才,成立专门程序,破格录取。

      (三十七)加强信息公开和社会监督。完善测验招生信息发布制度,实现信息公开透明,保障考生权益,加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法,公开招生章程和政策、招生程序和成果,公开自主招生办法、程序和成果。加强测验招生法规建设,规范学校招生录取程序,清理并规范升学加分政策。强化测验安全责任,加强诚信制度建设,果断防范和严厉查处测验招生舞弊行为。

      第十三章 建设现代学校制度

      (三十八)推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主治理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政治理体制改革要求,明确政府治理权限和职责,明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校治理体制与办学模式,避免千校一面。完善学校目标治理和绩效治理机制。健全校务公开制度,接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进,探索成立符合学校特点的治理制度和配套政策,克服行政化倾向,取消实际存在的行政级别和行政化治理模式。

      (三十九)落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立办事意识,改进治理方式,完善监管机制,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充实行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏不雅观政策,自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会办事,自主设置和调整学科、专业,自主制订学校规划并组织实施,自主设置教学、科研、行政治理机构,自主确定内部收入分配,自主治理和使用人才,自主治理和使用学校财富和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事治理、合作办学、社区办事等方面的自主权。

      (四十)完善中国特色现代大学制度。完善治理布局。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序,依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充实阐扬学术委员会在学科建设、学术评价、学术成长中的主要作用。探索教授治学的有效途径,充实阐扬教授在教学、学术研究和学校治理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设,阐扬群众团体的作用。

      加强章程建设。各类高校应依法制订章程,遵照章程规定治理学校。尊敬学术自由,营造宽松的学术环境。周全实行聘任制度和岗位治理制度。确立科学的查核评价和激励机制。

      扩大社会合作。探索成立高等学校理事会或董事会,健全社会撑持和监督学校成长的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式,推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享,形成协调合作的有效机制,提高办事经济建设和社会成长的能力。推进高校后勤社会化改革。

      推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等程度和质量进行评估。成立科学、规范的评估制度。探索与国际高程度教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式。成立高等学校质量年度陈述发布制度。

      (四十一)完善中小学学校治理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等治理制度,成立健全教职工代表大会制度,不竭完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。成立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校治理和监督。阐扬企业参与中等职业学校成长的作用。成立中等职业学校与行业、企业合作机制。

      第十四章 办学体制改革

      (四十二)深化办学体制改革。坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、布满生气活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同成长的格局。调动全社会参与的积极性,进一步激发教育活力,满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

      深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,搀扶薄弱学校成长,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。各地可从实际出发,开展公办学校联合办学、委托治理等试验,探索多种形式,提高办学程度。

      改进非义务教育公共办事提供方式,完善优惠政策,鼓励公平竞争,引导社会资金以多种方式进入教育领域。

      (四十三)大力撑持民办教育。民办教育是教育事业成长的主要增长点和促进教育改革的主要力量。各级政府要把成长民办教育作为主要工作职责,鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院治理和运行机制。撑持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办妥一批高水布衣办学校。

      依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制订完善促进民办教育成长的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校,按规定程序予以审批。成立完善民办学校教师社会保险制度。

      健全公共财政对民办教育的搀扶政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务,拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以按照本行政区域的具体情况设立专项资金,用于帮助民办学校。国家对成长民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。

      (四十四)依法治理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和治理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类治理。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理布局。民办学校依法设立理事会或董事会,保障校长依法行使职权,逐步推进监事制度。积极阐扬民办学校党组织的作用。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主治理、民主监督的权利。依法明确民办学校变换、退出机制。切实落实民办学校法人财富权。依法成立民办学校财政、会计和资产治理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。成立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的治理与监督。加强对民办教育的评估。

      第十五章 治理体制改革

      (四十五)健全统筹有力、权责明确的教育治理体制。以转变政府本能机能和简政放权为重点,深化教育治理体制改革,提高公共教育办事程度。明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育治理体制。中心政府统一领导和治理国家教育事业,制订成长规划、方针政策和基本尺度,优化学科专业、类型、层次布局和区域布局。整体部署教育改革试验,统筹区域协调成长。地方政府负责落实国家方针政策,开展教育改革试验,按照职责分工负责区域内教育改革、成长和不变。

      (四十六)加强省级政府教育统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹治理义务教育,推进城乡义务教育均衡成长,依法落实成长义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布,加快普及高中阶段教育,重点搀扶困难地区高中阶段教育成长。促进省域内职业教育协调成长和资源共享,撑持行业、企业成长职业教育。完善以省级政府为主治理高等教育的体制,合理设置和调整高等学校及学科、专业布局,提高治理程度和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校,审批省级政府治理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。完善省对省以下财政转移支付体制,加大对经济欠发达地区的撑持力度。按照国家尺度,结合本地实际,合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施尺度。统筹推进教育综合改革,促进教育区域协作,提高教育办事经济社会成长的程度。撑持和督促市(地)、县级政府履行职责,成长治理好本地各类教育。

      (四十七)转变政府教育治理本能机能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督治理和提供公共教育办事的职责,成立健全公共教育办事体系,逐步实现基本公共教育办事均等化,维护教育公平和教育秩序。改变直接治理学校的单一方式,综合应用立法、拨款、规划、信息办事、政策指导和必要的行政办法,减少不必要的行政干预。

      提高政府决策的科学性和治理的有效性。规范决策程序,重大教育政策出台前要公开讨论,充实听取群众意见。成立教育咨询委员会,为教育改革和成长提供咨询论证,提高重大教育决策的科学性。成立和完善国家教育基本尺度。整合国家教育质量监测评估机构及资源,完善监测评估体系,按期发布监测评估陈述。加强教育监督查抄,完善教育问责机制。

      培育专业教育办事机构。完善教育中介组织的准入、帮助、监管和行业自律制度。积极阐扬行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

      第十六章 扩大教育开放

      (四十八)加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促成长。开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化程度。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验,促进我国教育改革成长,提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求,培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。

      (四十九)引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业,合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作,办妥若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式操作国外优质教育资源。

      吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和治理工作,有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材,提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国办事。

      (五十)提高交流合作程度。扩大政府间学历学位互认。撑持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高程度大学合作,成立教学科研合作平台,联合推进高程度基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育,鞭策跨文化交流,增进学生对不同国家、不同文化的熟悉和理解。

      鞭策我国高程度教育机构海外办学,加强教育国际交流,广泛开展国际合作和教育办事。撑持国际汉语教育。提高孔子学院办学质量和程度。加大教育国际援助力度,为成长中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域,成立高等学校卒业生海外志愿者办事机制。

      创新和完善公派出国留学机制,在全国公开选拔优秀学生进入国外高程度大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导,加大对优秀自费留学生帮助和奖励力度。坚持“撑持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,提高对留学人员的办事和治理程度。

      进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量,重点帮助成长中国家学生,优化来华留学人员布局。实施来华留学预备教育,增加高等学校外语授课的学科专业,不竭提高来华留学教育质量。

      加强与联合国教科文组织等国际组织的合作,积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。积极参与和鞭策国际组织教育政策、规则、尺度的研究和制订。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台,加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。

      加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容,创新合作模式,促进教育事业共同成长。

      第四部门 保障办法

      第十七章 加强教师步队建设

      (五十一)建设高本质教师步队。教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育。提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊敬的职业。严格教师资质,提升教师本质,努力造就一支师德高尚、业务精湛、布局合理、布满活力的高本质专业化教师步队。

      (五十二)加强师德建设。加强教师职业抱负和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表示作为教师查核、聘任(聘用)和评价的首要内容。采纳综合办法,成立长效机制,形成良好学术道德和学术风气,克服学术浮躁,查处学术不端行为。

      (五十三)提高教师业务程度。完善培养培训体系,做好培养培训规划,优化步队布局,提高教师专业程度和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目帮助等方式,培养教育教学主干、“双师型”教师、学术带头人和校长,造就一批教学名师和学科领军人才。

      以农村教师为重点,提高中小学教师步队整体本质。创新农村教师补充机制,完善制度政策,吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育,实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,完善代偿机制,鼓励高校卒业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度,将教师培训经费列入政府预算,对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训,重视辅导员和班主任培训。加强教师教育,构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革,创新培养模式,增强实习实践环节,强化师德修养和教学能力操练,提高教师培养质量。

      以“双师型”教师为重点,加强职业院校教师步队建设。加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业,共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师按期到企业实践制度。完善相关人事制度,聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师,提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。

      以中青年教师和创新团队为重点,建设高本质的高校教师步队。大力提高高校教师教学程度、科研创新和社会办事能力。促进跨学科、跨单位合作,形成高程度教学和科研创新团队。创新人事治理和薪酬分配方式,引导教师潜心教学科研,鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进计划、“长江学者奖励计划”和“国家卓异青年科学基金”等人才项目,为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。

      (五十四)提高教师地位待遇。不竭改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才持久从教、终身从教。依法保证教师平均工资程度不低于或者高于国家公务员的平均工资程度,并逐步提高。落实教师绩效工资。对持久在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补助尺度。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制订优惠政策,改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区持久从教、贡献突出的教师给予奖励。

      (五十五)健全教师治理制度。完善并严格实施教师准入制度,严把教师入口关。国家制订教师资格尺度,提高教师任职学历尺度和操行要求。成立教师资格证书按期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格测验和资格认定,县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和查核等治理本能机能。

      逐步实行城乡统一的中小学编制尺度,对农村边远地区实行倾斜政策。制订幼儿园教师配备尺度。成立统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。制订高等学校编制尺度。加强学校岗位治理,创新聘用方式,规范用人行为,完善激励机制,激发教师积极性和创造性。成立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。加强教师治理,完善教师退出机制。制订校长任职资格尺度,促进校长专业化,提高校长治理程度。推行校长职级制。

      创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家,倡导教育家办学。大力表彰和宣传榜样教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。

      第十八章 保障经费投入

      (五十六)加大教育投入。教育投入是支撑国家长远成长的基础性、战略性投资,是教育事业的物质基础,是公共财政的主要本能机能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入。

      各级政府要优化财政支出布局,统筹各项收入,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要表现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内出产总值比例,2012年达到4%。

      社会投入是教育投入的主要组成部门。充实调动全社会办教育积极性,扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制,按照经济成长状况、培养成本和群众承受能力,调整学费尺度。完善捐赠教育激励机制,落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。

      (五十七)完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育办事职责,完善各级教育经费投入机制,保障学校办学经费的不变来源和增长。各地按照国家办学条件基本尺度和教育教学基本需要,制订并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本尺度和学生人均财政拨款基本尺度。

      义务教育周全纳入财政保障范围,实行国务院和地方各级人民政府按照职责共同承担,省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中心财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,提高保障程度。尽快化解农村义务教育学校债务。

      非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育成立政府投入、社会举办者投入、家庭合理承担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主,其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。

      进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。中心财政通过加大转移支付,撑持农村欠发达地区和民族地区教育事业成长,加强要害领域和薄弱环节,解决突出问题。

      健全国家帮助政策体系。各地按照学前教育普及程度和成长情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以帮助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助尺度,改善中小学生营养状况。成立普通高中家庭经济困难学生国家帮助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生帮助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。成立健全研究生教育收费制度,完善帮助政策,设立研究生国家奖学金。按照经济成长程度和财力状况,成立国家奖助学金尺度动态调整机制。

      (五十八)加强经费治理。坚持依法理财,严格执行国家财政资金治理法律制度和财经纪律。成立科学化、精细化预算治理机制,科学编制预算,提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会,增强经费分配的科学性。加强学校财政会计制度建设,完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善教育经费监管机构本能机能,在高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产治理专业化程度。公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督,强化重大项目建设和经费使用全过程审计,确保经费使用规范、安全、有效。成立并不竭完善教育经费基础信息库,提升经费治理信息化程度。防范学校财政风险。成立经费使用绩效评价制度,加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产治理,成立健全学校国有资产配置、使用、处置治理制度,防止国有资产流失,提高使用效益。

      完善学校收费治理办法,规范学校收费行为和收费资金使用治理。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。

      第十九章 加快教育信息化进程

      (五十九)加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育成长具有革命性影响,必需予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化成长整体战略,超前部署教育信息网络。到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。充实操作优质资源和先进技术,创新运行机制和治理模式,整合现有资源,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及,推进数字化校园建设,实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设,缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制订教育信息化基本尺度,促进信息系统互联互通。

      (六十)加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。成立数字藏书楼和虚拟尝试室。成立开放灵活的教育资源公共办事平台,促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式,开展高质量高程度长途学历教育。继续推进农村中小学长途教育,使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。

      强化信息技术应用。提高教师应用信息技术程度,更新教学不雅观念,改进教学方法,提高教学效果。鼓励学生操作信息手段主动学习、自主学习,增强运用信息技术阐发解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。

      (六十一)构建国家教育治理信息系统。制订学校基础信息治理要求,加快学校治理信息化进程,促进学校治理尺度化、规范化。推进政府教育治理信息化,积累基础资料,把握总体状况,加强动态监测,提高治理效率。整合各级各类教育治理资源,搭建国家教育治理公共办事平台,为宏不雅观决策提供科学依据,为公众提供公共教育信息,不竭提高教育治理现代化程度。

      第二十章 推进依法治教

      (六十二)完善教育法律法规。按照周全实施依法治国基本方略的要求,加快教育法制建设进程,完善中国特色社会主义教育法律法规。按照经济社会成长和教育改革的需要,修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法,制订有关测验、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。加强教育行政法规建设。各地按照本地实际,制订促进本地区教育成长的地方性法规和规章。

      (六十三)周全推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求,依法履行教育职责。探索教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。

      (六十四)大力推进依法治校。学校要成立完善符合法律规定、表现自身特色的学校章程和制度,依法办学,从严治校,认真履行教育教学和治理职责。尊敬教师权利,加强教师治理。保障学生的受教育权,对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育布施制度。

      开展普法教育。促进师生员工提高法律本质和公民意识,自觉知法守法,遵守公共生活秩序,做遵纪守法的表率。

      (六十五)完善督导制度和监督问责机制。制订教育督导条例,进一步健全教育督导制度。探索成立相对独立的教育督导机构,独立行使督导本能机能。健全国家督学制度,建设专职督导步队。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导查抄,开展学前教育和高中阶段教育督导查抄。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导查抄。成立督导查抄成果公告制度和限期整改制度。

      严格落实问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督查抄以及司法机关的司法监督。成立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。

      第二十一章 重大项目和改革试点

      (六十六)组织实施重大项目。2010-2012年,围绕教育改革成长战略目标,着眼于促进教育公平,提高教育质量,增强可持续成长能力,以加强要害领域和薄弱环节为重点,完善机制,组织实施一批重大项目。

      义务教育学校尺度化建设。完善城乡义务教育经费保障机制,科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。实施中小学校舍安全工程,集中开展危房改造、抗震加固,实现城乡中小学校舍安全达标;改造小学和初中薄弱学校,尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建劳务输出大省和不凡困难地区农村学校寄宿设施,改善农村学生特殊是留守儿童寄宿条件,基本满足需要。

      义务教育教师步队建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,吸引高校卒业生到农村从教;加强农村中小学薄弱学科教师步队建设,重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师;对义务教育教师进行全员培训,组织校长研修培训;对专科学历以下小学教师进行学历提高教育,使全国小学教师学历逐步达到专科以上程度。

      推进农村学前教育。撑持办妥现有的乡镇和村幼儿园;重点撑持中西部贫困地区充实操作中小学富余校舍和社会资源,改扩建或新建乡镇和村幼儿园;对农村幼儿园园长和主干教师进行培训。

      职业教育基础能力建设。撑持建设一批职业教育实训基地,提升职业教育实践教学程度;完成一大批“双师型”教师培训,聘任(聘用)一大批有实践经验和技能的专兼职教师;撑持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设,撑持高等职业教育示范校建设;撑持一批示范性职业教育集团学校建设,促进优质资源开放共享。

      提升高等教育质量。实施中西部高等教育振兴计划,加强中西部地方高校优势学科和师资步队建设;实施东部高校对口支援西部高校计划;撑持建设一批高等学校产学研基地;实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划;继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目;继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。

      成长民族教育。巩固民族地区普及九年义务教育成果,撑持边境县和民族自治地方贫困县实现义务教育学校尺度化;重点搀扶和培养一批边陲民族地区紧缺教师人才;加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训;加快民族地区高中阶段教育成长,启动内地中职班,撑持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校;撑持民族院校建设。

      成长不凡教育。改扩建和新建一批不凡教育学校,使市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所不凡教育学校;为现有不凡教育学校添置必要的教学、生活和康复操练设施,改善办学条件;对不凡教育教师进行专业培训,提高教育教学程度。

      家庭经济困难学生帮助。启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划;免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费;把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系。

      教育信息化建设。提高中小学每百名学生拥有计算机台数,为农村中小学班级配备多媒体长途教学设备;建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共办事平台;基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和卒业生就业状况等监测阐发系统。

      教育国际交流合作。撑持一批示范性中外合作办学机构;撑持在高校建设一批国际合作联合尝试室、研究中心;引进一大批海外高层次人才;开展大中小学校长和主干教师海外研修培训;撑持扩大公派出国留学规模;实施留学中国计划,扩大来华留学生规模;培养各种外语人才;撑持孔子学院建设。

      (六十七)组织开展改革试点。成立国家教育体制改革领导小组,研究部署、指导实施教育体制改革工作。按照统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则,选择部门地区和学校开展重大改革试点。

      推进本质教育改革试点。成立减轻中小学生课业承担的有效机制;加强基础教育课程教材建设;开展高中办学模式多样化试验,开发特色课程;探索弹性学制等培养方式;完善教育质量监测评估体系,按期发布测评成果等。

      义务教育均衡成长改革试点。成立城乡一体化义务教育成长机制;实行县(区)域内教师、校长交流制度;实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法;切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。

      职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点,探索部门、行业、企业参与办学的机制;开展委托培养、定向培养、订单式培养试点;开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点;推进职业教育为“三农”办事、培养新型农民的试点。

      终身教育体制机制建设试点。成立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制;成立终身学习网络和办事平台;统筹开发社会教育资源,积极成长社区教育;成立学习成果认证体系,成立“学分银行”制度等。

      拔尖创新人才培养改革试点。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径;鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才;撑持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验,成立创新人才培养基地。

      测验招生制度改革试点。完善初中和高中学业程度测验和综合背∶娴夭嚼价;探索实行高程度大学联考;探索高等职业学校自主测验或按照学业程度测验成就注册入学;探索自主录取、保举录取、定向录取、破格录取的具体方式;探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等。

      现代大学制度改革试点。研究制订党委领导下的校长负责制实施意见。制订和完善学校章程,探索学校理事会或董事会、学术委员会阐扬积极作用的机制;周全实行聘任制度和岗位治理制度;实行新进人员公开招聘制度;探索协议工资制等灵活多样的分配办法;成立多种形式的专职科研步队,推进治理人员职员制;完善校务公开制度等。

      深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托治理等改革试验;开展对营利性和非营利性民办学校分类治理试点;成立民办学校财政、会计和资产治理制度;探索独立学院治理和成长的有效方式等。

      地方教育投入保障机制改革试点。成立多渠道筹措教育经费长效机制;制订各级学校学生人均经费基本尺度和学生人均财政拨款基本尺度;探索政府收入统筹用于撑持教育的办法;成立教育投入分项分担机制;依法制订鼓励教育投入的优惠政策;对持久在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。

      省级政府教育统筹综合改革试点。探索政校分开、管办分离实现形式;合理部署区域内学校、学科、专业设置;制订办学条件、教师编制、招生规模等基本尺度;推进县(市)教育综合改革试点;加强教育督导制度建设,探索督导机构独立履行职责的机制;探索省际教育协作改革试点,成立跨地区教育协作机制等。

      第二十二章 加强组织领导

      (六十八)加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,深入贯彻落实科学成长不雅观,把鞭策教育事业优先成长、科学成长作为主要职责,健全领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革成长的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学成长作为各级党委和政府政绩查核的主要内容,完善查核机制和问责制度。各级政府要按期向同级人民代表大会或其常务委员会陈述教育工作情况。成立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。有关部门要切实履行职责,撑持教育改革和成长。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。

      加强教育宏不雅观政策和成长战略研究,提高教育决策科学化程度。鼓励和撑持教育科研人员坚持理论联系实际,深入探索中国特色社会主义教育规律,研究和回答教育改革成长重大理论和现实问题,促进教育事业科学成长。

      (六十九)加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为学习型党组织。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想以及科学成长不雅观,坚持用成长着的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。深入鞭策中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。

      健全各级各类学校党的组织。把周全贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终,坚持社会主义办学标的目的,牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。高等学校党组织要充实阐扬在学校改革成长中的领导核心作用,中小学党组织要充实阐扬在学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党的建设,积极探索党组织阐扬作用的途径和方法。

      加强学校领导班子和领导干部步队建设,不竭提高思想政治本质和办学治校能力。坚持德才兼备、以德为先用人尺度,选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。

      着力扩大党组织的覆盖面,推进工作创新,增强生气活力。充实阐扬学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用。加强在优秀青年教师、优秀学生中成长党员工作。重视学校共青团、少先队工作。

      加强教育系统党风廉政建设和行风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,完善表现教育系统特点的惩处和预防败北体系。严格执行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、改革、制度创新力度,果断惩处败北。坚持从严治教、规范治理,积极推行政务公开、校务公开。果断纠正损害群众利益的各种不正之风。

      (七十)切实维护教育系统和谐不变。加强和改进学校思想政治工作,加强校园文化建设,深入开展安然校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制,完善学校突发事件应急治理机制,妥善处置各种事端。加强校园网络治理。成立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防、物防和技防办法。加强师生安全教育和学校安全治理,提高预防灾难、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理,为师生创造安靖有序、和谐融洽、布满活力的工作、学习、生活环境。

      实 施

      《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中持久教育规划纲要,涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高,必需周密部署、精心组织、认真实施,确保各项任务落到实处。

      明确目标任务,落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》,是各级党委和政府的主要职责。各地区各部门要在中心统一领导下,按照《教育规划纲要》的部署和要求,对目标任务进行分解,明确责任分工。国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施,各有关部门积极配合,密切协作,共同抓好贯彻落实。

      提出实施方案,制订配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、重大办法和项目等,提出本地区实施的具体方案和办法,分阶段、分程序组织实施。各有关部门要抓紧研究制订切实可行、操作性强的配套政策,尽快出台实施。

      鼓励探索创新,加强督促查抄。充实尊敬人民群众的首创精神,鼓励各地积极探索,勇于创新,创造性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验,要及时总结,积极推广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪查抄。

      广泛宣传动员,营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策,广泛宣传优先成长教育、建设人力资源强国的主要性和紧迫性,广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容,动员全党全社会进一步关心撑持教育事业的改革和成长,为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。


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