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国务院关于大力成长职业教育的决定(一)

时间:2013-04-03 11:13来源:未知作者:admin点击:
  • 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
      2002年全国职业教育工作会议以来,各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与成长的决定》(国发[2002]16号),加强了对职业教育工作的领导和撑持,以就业为导向改革与成长职业教育逐步成为社会共识,职业教育规模进一步扩大,办事经济社会的能力明显增强。但从总体上看,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,成长不服衡,投入不足,办学条件比力差,办学机制以及人才培养的规模、布局、质量还不能适应经济社会成长的需要。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》,适应周全建设小康社会对高本质劳动者和技能型人才的迫切要求,促进社会主义和谐社会建设,现就大力成长职业教育作出如下决定:
      一、落实科学成长不雅观,把成长职业教育作为经济社会成长的主要基础和教育工作的战略重点
      (一)大力成长职业教育,加快人力资源开发,是落实科教兴国战略和人才强国战略,推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措;是周全提高国民本质,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势,提升我国综合国力、构建和谐社会的主要途径;是贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现教育事业周全协调可持续成长的必然要求。在新形势下,各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,落实科学成长不雅观,把加快职业教育、特殊是加快中等职业教育成长与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护不变、建设先进文化紧密结合起来,增强紧迫感和使命感,采纳强有力办法,大力鞭策职业教育快速健康成长。
      (二)明确职业教育改革成长的目标。进一步成立和完善适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要,与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,布局合理、形式多样,灵活开放、自主成长,有中国特色的现代职业教育体系。
      “十一五”期间,继续完善“政府主导、依靠企业、充实阐扬行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同成长”的多元办学格局和“在国务院领导下,分级治理、地方为主、政府统筹、社会参与”的治理体制。
      到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间,为社会输送2500多万名中等职业学校卒业生,1100多万名高等职业院校卒业生。各种形式的职业培训进一步成长,每年培训城乡劳动者上亿人次,使我国劳动者的本质得到明显提高。职业教育办学条件遍及改善,师资步队建设进一步加强,质量效益明显提高。
      二、以办事社会主义现代化建设为宗旨,培养数以亿计的高本质劳动者和数以千万计的高技能专门人才
      (三)职业教育要为我国走新型工业化道路,调整经济布局和转变增长方式办事。实施国家技能型人才培养培训工程,加快出产、办事一线急需的技能型人才的培养,特殊是现代制造业、现代办事业紧缺的高本质高技能专门人才的培养。各地区、各部门要按照区域经济和行业成长需要,制订地方和行业技能型人才培养规划。
      (四)职业教育要为农村劳动力转移办事。实施国家农村劳动力转移培训工程,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富,提高进城农民工的职业技能,帮手他们在城镇不变就业。
      (五)职业教育要为建设社会主义新农村办事。继续强化农村“三教”统筹,促进“农科教”结合。实施农村实用人才培训工程,充实阐扬农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用,大范围培养农村实用型人才和技能型人才,大面积普及农业先进实用技术,大力提高农民思想道德和科学文化本质。
      (六)职业教育要为提高劳动者本质特殊是职业能力办事。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程,在企业中成立工学结合的职工教育和培训体系,面向在职职工开展遍及的、持续的文化教育和技术培训,加快培养高级工和技师,建设学习型企业。职业院校和培训机构要为就业再就业办事,面向初高中卒业生、城镇失业人员、农村转移劳动力,开展各种形式的职业技能培训和创业培训,提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。大力成长社区教育、长途教育,通过自学测验和举办夜校、周末学校等多种形式满足人民群众多样化的学习需求。成立职业教育与其他教育彼此沟通和衔接的“立交桥”,使职业教育成为终身教育体系的主要环节,促进学习型社会成立。
      三、坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革
      (七)推进职业教育办学思想的转变。坚持“以办事为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针,积极鞭策职业教育从计划培养向市场驱动转变,从政府直接治理向宏不雅观引导转变,从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与出产实践、技术推广、社会办事紧密结合,积极开展订单培养,加强职业指导和创业教育,成立和完善职业院校卒业生就业和创业办事体系,鞭策职业院校更好地面向社会、面向市场办学。
      (八)进一步深化教育教学改革。按照市场和社会需要,不竭更新教学内容,改进教学方法。合理调整专业布局,大力成长面向新兴财富和现代办事业的专业,大力推进精品专业、精品课程和教材建设。加快成立弹性学习制度,逐步推行学分制和选修制。加强职业教育信息化建设,推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为查核职业院校教育教学工作的主要指标。逐步成立有别于普通教育的,具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的尺度和制度。
      (九)加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学,继续实施职业教育实训基地建设计划,在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备程度较高、优质资源共享的职业教育实训基地。中心财政职业教育专项资金,以奖励等方式撑持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。进一步推进学生获取职业资格证书工作。取得职业院校学历证书的卒业生,参加与所学专业相关的中级职业技能鉴按时,免除理论查核,操作技能查核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年,省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要成立职业技能鉴定机构,开展职业技能鉴定工作,其学生查核合格后,可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。
      (十)大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系,加强学生的出产实习和社会实践,改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习,高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。成立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间,企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作,做好学生实习中的劳动庇护、安全等工作,为顶岗实习的学生支付合理酬报。逐步成立和完善半工半读制度,在部门职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点,取得经验后逐步推广。
      (十一)积极开展城市对农村、东部对西部职业教育对口支援工作。要把成长职业教育作为城市与农村、东部与西部对口支援工作的主要内容。各地区要加强统筹协调,把职业教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来。要充实操作东部地区和城市优质职业教育资源和就业市场,进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。实行更加灵活的学制,有条件地方的职业学校可以采纳分阶段、分地区的办学模式,学生前1至2年在西部地区和农村学习,其余时间在东部地区和城市学习。鼓励东部和城市对西部和农村的学生跨地区学习减免学费,并提供就业帮手。
      (十二)把德育工作放在首位,周全推进本质教育。坚持育酬报本,突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。确定一批职业教育德育工作基地,选聘一批劳动榜样、技术能手作为德育辅导员。加强职业院校党团组织建设,积极成长学生党团员。要阐扬学校教育、家庭教育和社会教育的作用,为学生健康成长创造良好社会环境。
     

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